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全國人大代表、新光控股集團董事長周曉光向正在召開的十一屆全國人大四次會議建議，在《刑法》中增設(shè)“侵害環(huán)境罪”專章讓懲戒更“給力”。
周曉光代表說，目前，我國環(huán)境法的立法模式主要存在如下三個問題：
一是1997年《刑法》將環(huán)境犯罪統(tǒng)一列在第六章第六節(jié)的“妨害社會管理秩序罪”中，把環(huán)境犯罪從《刑法》修改之后的破壞社會主義市場秩序罪中提出來，主要是由于意識到環(huán)境犯罪具有并非一般經(jīng)濟犯罪所能涵蓋的特點。
二是生態(tài)環(huán)境犯罪在刑法中尚未成為一類真正意義上的犯罪，而是作為妨害社會管理秩序罪的一個組成部分，不能準(zhǔn)確地反映環(huán)境犯罪所侵害的客體。環(huán)境犯罪是一個類罪名，因而采用小節(jié)制排列和夾雜其他章節(jié)中的立法體制，既不利于同類客體的有效保護(hù)，也不能彰顯懲治環(huán)境犯罪在《刑法》中的重要地位。
三是未注意到環(huán)境犯罪的特殊性，很難體現(xiàn)此類犯罪與其他犯罪的本質(zhì)區(qū)別。從“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”規(guī)定的犯罪來看，大部分都不屬于妨害社會管理秩序的行為。環(huán)境犯罪是對人類生存環(huán)境和共有資源的侵害或威脅，不同于一般的妨害社會管理秩序罪。
周曉光代表建議，要進(jìn)行立法體例的調(diào)整，確立環(huán)境犯罪在刑法中的重要地位。在刑法中增設(shè)侵害環(huán)境罪專章，將《刑法》第六章“妨害社會管理秩序罪”中的第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”單獨設(shè)立一章，并將分散在《刑法》各章節(jié)中有關(guān)環(huán)境犯罪的規(guī)定歸并和納入其中。
“這樣可以有效增強《刑法》在環(huán)境保護(hù)中的威懾力度，增強公眾保護(hù)環(huán)境的自覺性。也為增加新的有關(guān)破壞環(huán)境資源的罪名提供便利條件，有利于進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境犯罪種類，使環(huán)境刑事懲戒更具有針對性。”周曉光代表說。