國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦公室河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公開征求《河南新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力提升工作方案（征求意見稿）》意見的通知

為深入落實(shí)《國(guó)家能源局關(guān)于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力服務(wù)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等文件要求，國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦公室、河南省發(fā)展和改革委員會(huì)組織起草了《河南新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力提升工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見建議，此次征求意見截止時(shí)間為2025年6月20日。相關(guān)意見建議請(qǐng)傳真至0371-65836661，或通過電子郵件發(fā)至hndjbaqc@163.com。

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附件1

河南新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全

能力提升工作方案（征求意見稿）

一、總體目標(biāo)

貫徹落實(shí)國(guó)家能源局《關(guān)于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務(wù)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）工作要求和文件宣貫座談會(huì)精神，完成新能源和新型主體涉網(wǎng)安全整改，提升新能源和新型主體涉網(wǎng)安全能力和監(jiān)視調(diào)控能力，完善新型電力系統(tǒng)涉網(wǎng)安全管理機(jī)制，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。原則上2027年底前完成存量主體涉網(wǎng)安全整改及監(jiān)視調(diào)控能力提升的總體工作目標(biāo)。

二、工作范圍劃分

納入涉網(wǎng)安全能力提升工作范圍的并網(wǎng)主體為集中式新能源、分布式新能源、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、微電網(wǎng)等新型并網(wǎng)主體,具體如下：

集中式新能源：河南統(tǒng)調(diào)集中式風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站（含配建儲(chǔ)能裝置）。

分布式新能源：10kV及以上電壓等級(jí)并網(wǎng)、由地、縣（配）調(diào)調(diào)管的分布式光伏、分散式風(fēng)電；380/220V電壓等級(jí)并網(wǎng)的非自然人戶用、工商業(yè)分布式光伏。380/220V電壓等級(jí)并網(wǎng)的自然人戶用分布式光伏適時(shí)納入工作范圍。

新型儲(chǔ)能：河南電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的新型獨(dú)立儲(chǔ)能電站，包括電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能等。

虛擬電廠：運(yùn)用數(shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類分散資源，作為新型經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同參與系統(tǒng)運(yùn)行和市場(chǎng)交易的電力運(yùn)行組織模式，包括第三方聚合平臺(tái)等。

微電網(wǎng)：以新能源為主要電源、具備一定智能調(diào)節(jié)和自平衡能力、與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的小型發(fā)配用電系統(tǒng)，包括具備相應(yīng)特征的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目等。

涉網(wǎng)設(shè)備包括不限于自動(dòng)電壓控制(AVC)，自動(dòng)發(fā)電控制(AGC)，靜止無功補(bǔ)償器(SVC)，靜止無功發(fā)生器(SVG)，調(diào)相機(jī)等無功補(bǔ)償裝置，有功及無功控制系統(tǒng)與保護(hù)裝置，相量測(cè)量裝置(PMU )，網(wǎng)絡(luò)安全、通信、自動(dòng)化等與涉網(wǎng)安全相關(guān)的設(shè)備。

涉網(wǎng)試驗(yàn)包括不限于電能質(zhì)量測(cè)試、有功功率控制能力測(cè)試、無功/電壓控制能力測(cè)試、無功補(bǔ)償裝置并網(wǎng)性能測(cè)試、慣量響應(yīng)和一次調(diào)頻測(cè)試、場(chǎng)站建模與模型驗(yàn)證、故障穿越能力仿真驗(yàn)證、電壓頻率適應(yīng)能力驗(yàn)證以及保證電力系統(tǒng)安全的其他測(cè)試。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)涉網(wǎng)參數(shù)管理。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)并網(wǎng)主體涉網(wǎng)參數(shù)的統(tǒng)一管理，梳理已并網(wǎng)存量主體涉網(wǎng)參數(shù)資料情況，通知并督促缺少涉網(wǎng)參數(shù)的并網(wǎng)主體及時(shí)補(bǔ)充提交完整。并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全相關(guān)設(shè)備的控制邏輯和參數(shù)、涉網(wǎng)保護(hù)定值等不得擅自調(diào)整，關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的升級(jí)或改造相關(guān)方案應(yīng)經(jīng)充分論證并提交電力調(diào)度機(jī)構(gòu)審核同意后實(shí)施。新增主體在申請(qǐng)并網(wǎng)時(shí)，按照電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求提交涉網(wǎng)參數(shù)資料，各項(xiàng)參數(shù)應(yīng)準(zhǔn)確完整,并經(jīng)相應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)審核通過。

（二）嚴(yán)格開展并網(wǎng)驗(yàn)收。并網(wǎng)主體應(yīng)確保一、二次設(shè)備及各類系統(tǒng)滿足《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》（GB 38755）、《電力系統(tǒng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T 40594）以及風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求，保證涉網(wǎng)性能及繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制裝置、通信設(shè)備等二次系統(tǒng)配置符合要求，避免“帶病入網(wǎng)”。并網(wǎng)前，新能源和新型并網(wǎng)主體應(yīng)組織開展并網(wǎng)驗(yàn)收，核查確認(rèn)涉網(wǎng)設(shè)備的配置、參數(shù)、性能、信息采集調(diào)控能力等并網(wǎng)條件，并網(wǎng)主體提供設(shè)備涉網(wǎng)性能型式試驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)由具備CNAS/CMA資質(zhì)（中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可或中國(guó)計(jì)量認(rèn)證）或同等資質(zhì)能力的第三方機(jī)構(gòu)出具。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)參與并網(wǎng)驗(yàn)收，嚴(yán)格審核型式試驗(yàn)報(bào)告，及時(shí)出具驗(yàn)收審核意見，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得并網(wǎng)。

（三）合規(guī)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)并網(wǎng)主體分類差異化編制并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議模板及協(xié)議所需資料清單。并網(wǎng)主體提出申請(qǐng)后，在電網(wǎng)公司組織下完成協(xié)議簽訂，調(diào)度機(jī)構(gòu)完成歸檔，已并網(wǎng)主體未簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的需完成補(bǔ)簽。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在與虛擬電廠簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議時(shí)，可根據(jù)聚合可調(diào)節(jié)資源所在電網(wǎng)物理電氣分區(qū)的不同，將聚合可調(diào)節(jié)資源劃分為一個(gè)或多個(gè)虛擬電廠單元。虛擬電廠內(nèi)部接入的電源，要按照并網(wǎng)電源要求進(jìn)行涉網(wǎng)安全管理，虛擬電廠整體執(zhí)行運(yùn)行管理要求，不涉及涉網(wǎng)參數(shù)和性能管理。

（四）提升監(jiān)視調(diào)控能力。并網(wǎng)主體應(yīng)符合國(guó)家和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，滿足電網(wǎng)實(shí)時(shí)調(diào)控和電力市場(chǎng)運(yùn)行等技術(shù)要求。分布式新能源應(yīng)滿足運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、并離網(wǎng)控制及發(fā)電功率柔性調(diào)節(jié)要求，實(shí)時(shí)上傳運(yùn)行信息包括但不限于有功功率、無功功率、電壓、電流等遙測(cè)量和主要設(shè)備位置、重要保護(hù)信號(hào)等遙信量，以及并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議要求的其他信息。信息上傳應(yīng)滿足分鐘級(jí)采集要求，相關(guān)運(yùn)行信息和調(diào)度控制功能應(yīng)接入調(diào)度系統(tǒng)，通信方式、通信協(xié)議應(yīng)滿足電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提升對(duì)分布式新能源的監(jiān)視調(diào)控能力。在可觀可測(cè)方面，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)分鐘級(jí)采集（5分鐘以內(nèi)），調(diào)度端數(shù)據(jù)延時(shí)縮短至3分鐘以內(nèi)。提高分布式新能源功率預(yù)測(cè)能力，初期實(shí)現(xiàn)覆蓋全縣域的分布式新能源總體出力預(yù)測(cè)，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)以220千伏變電站為顆粒度的分布式新能源聚合建模預(yù)測(cè)。在可調(diào)可控方面，近期實(shí)現(xiàn)全容量分鐘級(jí)剛性調(diào)節(jié)控制能力，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)全容量的柔性調(diào)節(jié)控制。在系統(tǒng)建設(shè)方面，進(jìn)一步完善現(xiàn)有協(xié)同集控體系，深化斷面潮流控制、過載過壓防控等功能應(yīng)用。

（五）強(qiáng)化建模及參數(shù)實(shí)測(cè)管理。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)基于并網(wǎng)主體實(shí)測(cè)建模，對(duì)新能源場(chǎng)站等并網(wǎng)主體接入電網(wǎng)開展機(jī)電暫態(tài)仿真、電磁暫態(tài)仿真或機(jī)電-電磁混合仿真校核。并網(wǎng)主體根據(jù)電力系統(tǒng)穩(wěn)定計(jì)算分析要求，開展電磁暫態(tài)和機(jī)電暫態(tài)建模及參數(shù)實(shí)測(cè)，并網(wǎng)前應(yīng)向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備相應(yīng)型號(hào)的電磁暫態(tài)和機(jī)電暫態(tài)模型。未納入涉網(wǎng)安全管理范圍的新能源和新型并網(wǎng)主體，可由設(shè)備廠家代為提供。

（六）落實(shí)涉網(wǎng)參數(shù)復(fù)測(cè)要求。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要完善并網(wǎng)主體涉網(wǎng)參數(shù)全周期、精細(xì)化管理機(jī)制，確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定計(jì)算分析結(jié)論科學(xué)準(zhǔn)確。并網(wǎng)主體的AGC、AVC、SVG、一次調(diào)頻等涉網(wǎng)參數(shù)應(yīng)定期開展復(fù)測(cè)，復(fù)測(cè)周期不應(yīng)超過5年，檢測(cè)應(yīng)由具備CNAS/CMA資質(zhì)或同等資質(zhì)能力的第三方機(jī)構(gòu)開展，試驗(yàn)方案、試驗(yàn)結(jié)果和試驗(yàn)報(bào)告應(yīng)經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。

（七）建立涉網(wǎng)性能核查機(jī)制。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按要求組織開展涉網(wǎng)性能技術(shù)監(jiān)督，對(duì)各類并網(wǎng)主體的涉網(wǎng)參數(shù)、二次系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等方面進(jìn)行核查評(píng)估，確保滿足國(guó)家或行業(yè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需求，對(duì)于核查不合格的，及時(shí)提出整改要求。核查結(jié)果及擬采取的處理措施及時(shí)報(bào)送河南能源監(jiān)管辦及河南省發(fā)展改革委。并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全相關(guān)設(shè)備控制邏輯或參數(shù)發(fā)生變化后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開展涉網(wǎng)性能復(fù)核測(cè)試，確保滿足涉網(wǎng)性能要求。

（八）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和通信管理。并網(wǎng)主體要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管控，禁止擅自設(shè)置或預(yù)留任何外部控制接口。采用云平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的新能源和新型并網(wǎng)主體，應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，安裝網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、隔離裝置等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，并向調(diào)度機(jī)構(gòu)備案。虛擬電廠的技術(shù)支撐系統(tǒng)（或平臺(tái)）的涉控功能的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》要求。接入電力通信網(wǎng)的新能源和新型并網(wǎng)主體通信設(shè)備的運(yùn)行條件應(yīng)符合電力通信網(wǎng)運(yùn)行要求，通信設(shè)備應(yīng)納入電力通信網(wǎng)管系統(tǒng)統(tǒng)一管理，并嚴(yán)格執(zhí)行通信調(diào)度運(yùn)行檢修管理要求。上送至電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的信息應(yīng)完整、齊全、準(zhǔn)確，通訊鏈路應(yīng)可靠穩(wěn)定。

（九）加強(qiáng)并網(wǎng)主體專業(yè)培訓(xùn)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)各類并網(wǎng)主體的特點(diǎn)，研究確定培訓(xùn)內(nèi)容要點(diǎn)、培訓(xùn)組織形式、參加培訓(xùn)人員。通過線下和線上相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、宣講與考試相結(jié)合等方式，宣貫網(wǎng)源協(xié)調(diào)、電力平衡、電力系統(tǒng)穩(wěn)定等專業(yè)內(nèi)容，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，確保并網(wǎng)主體相關(guān)人員樹立涉網(wǎng)安全意識(shí)，掌握必要的專業(yè)知識(shí)。

五、工作推進(jìn)要求

對(duì)于目前并網(wǎng)的存量項(xiàng)目，穩(wěn)妥有序推進(jìn)涉網(wǎng)安全能力治理提升。

存量集中式新能源場(chǎng)站，2025年底前完成自查并編寫自查報(bào)告，2026年6月底前提交改造提升計(jì)劃，報(bào)送調(diào)度機(jī)構(gòu)審核，2026年底前完成整改。

存量10kV及以上電壓等級(jí)分布式新能源2027年底前完成涉網(wǎng)安全能力治理提升工作。

存量380/220V電壓等級(jí)非自然人戶用、工商業(yè)分布式光伏原則上2027年底前完成涉網(wǎng)安全能力治理提升工作。

存量項(xiàng)目整改后應(yīng)與增量項(xiàng)目具有相同的涉網(wǎng)安全能力，滿足國(guó)家和行業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)要求。未按期完成涉網(wǎng)性能改造的新能源和新型并網(wǎng)主體，電網(wǎng)企業(yè)按相關(guān)規(guī)定予以考核或做出相應(yīng)處理。各地電力安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地電力安全監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和新型并網(wǎng)主體做好新能源涉網(wǎng)安全管理和能力提升工作。各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)密切跟蹤新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)性能改造情況，按季度分別向?qū)俚仉娏Π踩O(jiān)管部門、河南能源監(jiān)管辦和河南省發(fā)展改革委匯報(bào)進(jìn)展情況。